如何做好山区公路安全生产管理工作

众所周知，公路安全是保护人民群众生命财产安全的一道屏障。而怎样进行有效的公路安全管理，维护公路安全、打击和取缔非法占用公路，破坏公路设施和其他有可能危及人民群众生命财产安全的行为就显得尤为重要。公路安全管理涉及面广，点多、线长，特别是山区公路的安全管理工作具有多变性、复杂性、长期性、广泛性特征，从而更加突出了山区公路安全管理工作的重要与艰巨。如何做好山区公路安全生产管理工作，是每位山区公路人必须面对的重要问题。

一、山区公路的特殊环境，加大了山区公路安全生产工作的管理难度。

由于山区坡陡平地少原因，特殊的地理环境造成了山区公路的安全稳定性差，陡峭险峻的危险路段交通事故时有发生，对公路安全防护设施及路况造成极大损坏，修复困难。龙胜公路管理局仅在2012年就投入维护安全方面专项资金近100万元。

1、山区公路弯多路急、路面狭窄、坡长路陡、沟壑狭深、临水临崖，雨季降水较多，容易引发泥石流、滑坡、坍塌等地质灾害。冬季气温较低，容易形成雪霜、冰冻、雾霾现象。上下边坡陡峭，且大多数为风化岩石，存在一定的地质灾害隐患。

2、人为占用公路现象严重。在公路地界建房、堆放建筑材料及停放车辆，在公路路肩内直接埋放或与公路路肩平行架设电缆线、光缆线、水管等各种管线，沿线群众把公路和路肩作为自己受益的方便之地。生活垃圾、建筑垃圾直接倾倒在公路两旁、污染公路，堵塞水沟和涵洞，影响公路的功能发挥。

3、在经济利益的驱使下，违法超限超载运输造成的安全隐患日益加重，损害路产、侵害路权的行为时有发生，不规范的平交道口增多，危险性大。

4、公路两侧（路肩外、水沟边缘）近距离地与当地村民的房屋、山场、良田接壤。近些年的农村林权“三定”划分及路网改建工程的征地补偿，使公路两侧用地权属范围变得更加模糊，一旦发生塌方等自然灾害时，容易引发赔偿相关纠纷事件，无排放弃土场地，使塌方造成的安全故障未能及时排除。

5、地方政府或部门在沿河临江一带建有不少水电站，沿河临江公路受电站储水库的浸泡，造成公路路基及下边坡沉陷、垮塌现象时有发生。特别是电站在汛期排洪涝的泄水储水行为，加大了路基及下边坡的松软和高位掏空程度，埋下了安全 “炸弹”。

二、山区公路人应充分认识山区公路安全生产管理工作的重要性和紧迫性

针对山区公路存在的诸多安全问题，公路管护者们必须高度重视，时刻保持高度警惕性，切实做好安全防范措施。

1、人在路上，路在心中。作为公路安全管理者，应明确公路所辖的安全特征及安全性能，对所辖公路路况及周边环境，特别是突发性及破坏性较强地段，要了如指掌，有台账记录。在海拔落差大、弯多弯急、冰冻、雾霾天气时间较长的路段和容易坍塌路段设置醒目的防滑带、减速带等安全警告标志。临水、临崖路段的安保防护栏（防护墙）设施，平交道口的安全防护设施保持完好状态。及时砍伐公路所辖区域的危树枯枝。对易发地质灾害的危险区域做好安全监测及防范工作。密切关注汛期、冰冻等非常时期天气变化情况，力求将安全隐患消除在萌芽状态。

2、以法律法规为准绳，促进安全生产工作的正常运行。用好用活《公路法》、《公路安全保护条例》等有关公路法规的各项规定，加大宣传力度，引导社会公众对《公路法》、《公路安全管理条例》的进一步认识。从而使公众自觉遵守《公路法》、《公路安全保护条例》等相关法律法规，共同维护公路的安全防护设施，保障公路的安全性能。

3、既会干，又能说。俗话说得好：“唾沫淹死人”。原来公路部门体现的“老黄牛”精神，只会干，不会说，只懂做，不懂讲的现状已落伍，要既懂做，又能宣传自己。因此，每个公路人都有做好公路宣传的职责和义务。公众出行都离不开公路，公路人要大力宣传公路为经济服务的能力，为公众助行的能力，为社会创造财富的价值，从而让公众理解你的行为，认可你的良苦用心，真正看到公路为社会带来的财富和变化，看到公路人护路保路的作用，使之共同爱路护路。

4、如发生重大灾情应及时向上级主管部门和当地政府如实汇报，同时利用多元化媒体功能向社会公布实情，避免引起社会公众的误解和谣言的传播，维护公路部门的公信力。

三、山区公路安全生产管理工作任重道远

1、安全责任重如山，公路安全是重担。安全是公路发展的永恒主题，公路安全“管理在人，根本在人”，因此，公路人必须坚决守住生产安全这条红线，以更大的决心，更严厉有效的措施，坚持安全生产思想不麻痹；坚持安全生产思想不减力；坚持安全生产建设不松劲；坚持安全生产教育不走过场；坚持生命无价这样一个观点。增强全体员工的政治意识、责任意识、发展意识、大局意识、忧患意识，筑牢员工的安全生产观念，要把“要我讲安全”转为“我要讲安全”，让安全生产意识内化于心，外化于行，固化于脑，形成一种齐抓共管，责任到位的良好风尚。

2、治病治未病，防范于未然。安全工作关联每个人的平安和幸福，公路安全工作更牵挂着每个公路人的前景和未来。基层一线的公路安全管理工作更直接、更具体、更复杂，山区公路的安全管理工作任重道远，作为单位法人代表的第一责任人，应始终把安全生产管理工作视为重中之重，带头树立生命至上、安全第一的责任心，善于用敏锐的眼光、清晰的思维去发现敏感性和潜在性的问题，防止“失之于软、失之于轻、失之于宽”行为，建立一支敢负责、勇担当、懂政策、作风硬、效率高的安全管理队伍，只有提高全体职工的安全防范意识，才能形成强大的安全防范队伍，才能尽可能地把安全隐患消灭在萌芽状态。

3、路政执法，安全先锋。公路路政执法部门，是公路安全管理工作的中坚力量，在做好公路安全管理工作上具有重要的决定性作用。对于人为占用公路，在公路地界建房、乱堆乱放、埋放或架设电缆线、光缆线、水管等各种管线，任意开挖平交道口，在公路两旁倾倒生活垃圾、建筑垃圾造成污染公路，堵塞水沟和涵洞等等给公路安全带来威胁的行为，路政应根据《公路法》、《公路安全管理条例》相关规定及时给予严惩，消除对公路安全带来的隐患。

4、多管齐下，力求成效。切实把打造平安公路作为己任，加大公路安全生产的投入，不断完善公路安全生产管理制度、措施和办法，加强安全隐患的排查，做到不走过场，不留死角，夯实安全生产的基础。同时，提高横向联系力度，积极主动地争取当地政府的大力支持和相关部门的通力合作。在不断强化自身宣传能力的基础上，提高与媒体打交道的能力，通过利用新型的多元化媒体功能，提升大众对公路安全的深层次认识，提升公路为社会服务的正面舆论导向，提升公路行业的社会地位及形象。

总之，安全生产管理工作是一项长期性的重要工作，作为山区公路管护人员必须高度认识“安全”二字，在安全责任方面，不能大意，不能逃避，不能松懈，更不能懒惰，必须认真对待，持之以恒，做到防微杜渐，努力创造 “生态环境美、文明风尚美、平安和谐美”的“三美公路”。