北京兴延高速PPP算好“双赢账”

日前，北京市交通委代表市政府与中铁建股份有限公司联合体正式签署兴延高速公路PPP项目投资协议，吸引社会资本97亿元。兴延高速公路成为全国首例通过公开招标建设的高速公路PPP项目。

近年来，北京交通先行先试，采用PPP模式吸引社会资本投资交通基础设施建设。北京市交通委主任周正宇表示，PPP模式让政府和社会资本共同参与到项目的建设、运营中，可以实现公私双赢，确保项目的社会效益。

社会投资占四分之三

兴延高速公路位于京藏高速公路以西，南起西北六环，向北经过昌平到达延庆，全长约42.4公里，是2019年延庆世园会及2022年冬奥会重要的配套交通基础设施，项目总投资约131亿元，其中社会资本约占总投资的四分之三。

近年来，交通基础设施建设投资成本不断增加，吸引社会资本成为缓解投资压力的重要手段。“以兴延高速公路为例，预估每公里造价达3.1亿元。如果由政府出资建设，投资成本太大;完全交给企业，又缺乏足够的盈利点和吸引力。”周正宇说。

按照“鼓励和支持通过PPP模式吸引社会资金参与投资基础设施”的要求，北京市交通委采用PPP模式吸引社会资本参与兴延高速公路建设。

最终，经过8个月的招商准备工作，通过公开招标的方式正式确定中铁建联合体为中标单位。首发集团作为北京市政府出资人代表与中铁建联合体成立项目公司，共同负责兴延高速公路的投资、建设及运营管理，运营期25年。

选择有经验有财力的合作伙伴

在选择合作伙伴时，有经验、有财力成为北京市交通委和首发集团首先考虑的因素。周正宇介绍，兴延高速公路全线有特大桥3座、特长隧道3处，桥隧比超过60%，施工难度大。按照施工进度表，兴延高速公路计划于2018年竣工验收，施工工期紧张。

“我们首先考虑投标单位要有在山地修建隧道、桥梁的施工经验，其次是拥有较强的融资能力，保障项目顺利实施。”周正宇告诉记者。

在首发集团副总经理徐术通看来，通过合同明确责任、算明白账，是兴延高速公路PPP项目能够顺利完成招标、签约的重要前提。“与社会资本合作，必须明确双方需要承担的责任、预期的收益和应对变化的方案。算明白账，才能通过公开招标这一市场化手段来吸引投资人。”徐术通说。目前，兴延高速公路立项、工可等都已获批复，项目规划方案也已明确。

周正宇表示，希望首发集团与中铁建联合体能严格履行合同，确保兴延高速公路施工顺利。北京市交通委将建立公平竞争的市场环境，为社会资本投资交通基础设施建设运营创造良好的环境。

(中国交通新闻网)